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• 【汝城县招商】2016年汝城县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年11月26日在汝城县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长??黄志文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 本届政府工作回顾 本届政府任期的四年，是汝城发展极其关键、极具挑战、极不平凡的四年。四年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们主动适应经济发展新常态，齐心协力、攻坚克难、锐意进取，有效应对经济持续下行的压力，破解发展中的各种困难和问题，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，圆满完成了县十六届人民代表大会以来确定的各项目标任务。 四年赶超，经济运行稳中有进，综合实力大幅攀升。初步测算，2016年，全县完成地区生产总值57.08亿元，比2012年增加19.52亿元，年均增长9.8%；一般公共预算收入9.53亿元，比2012年增加2.51亿元，年均增长8%，其中，地方财政收入6.35亿元，比2012年增加2.92亿元，年均增长16.6%；城镇居民人均可支配收入18647元，比2012年增加5581元，年均增长9.3%；农村居民人均可支配收入8467元，比2012年增加2959元，年均增长11.4%；全社会消费品零售总额13.47亿元，比2012年增加5.11亿元，年均增长12.6%。累计完成固定资产投资280.71亿元，年均增长24%。贫困发生率下降到7.38%，全面小康实现程度达到90.2%。成功承办了罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚部际联席会、全市区域发展与扶贫攻坚现场会、全市农业重点产业项目现场交流暨调度会、中国郴州国际（温泉）休闲旅游文化节开幕式等一系列重要会议和活动，摘取了“千年古县”、“中国温泉之乡”等金字招牌。 四年开拓，创新创业竞相迸发，产业结构不断优化。三次产业融合发展，结构比重调整为21.8∶33.5∶44.7。特色农业蓬勃发展。新增有机茶园4万亩、特色水果1.5万亩、花卉苗木1.2万亩，发展生态蔬菜18.8万亩。培育省级农业龙头企业5家，市级农业龙头企业10家，认定省级农产品名牌4个。金晋农牧成为全市第一家在“新三板”挂牌上市的企业。被评为全国蔬菜生产大县、全国无公害生猪养殖县、全国十大生态产茶县、全国绿色食品原料标准化生产基地。新型工业稳步推进。规模工业企业达到47家，预计2016年完成规模工业总产值38亿元，实现规模工业增加值15亿元。中湘钨业、和思生物科技、卯金氏药业等重点项目建成投产，白云仙、东岗岭风电场并网发电。农产品科技园、湘粤赣边际物流园、创新创业园和马桥宝石产业园建设稳步推进，园区面积由4.62平方公里扩大到11.6平方公里，“一区多园，产城融合”的框架初步形成，园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达到69.3%。县经济开发区被列为湖南省承接产业转移特色园区。现代服务业欣欣向荣。大力实施“中国温泉之城”四年行动计划，成功入选国家全域旅游示范县，九龙江国家森林公园被评为国家AAAA级旅游景区，热水镇被评为全国旅游名镇，热水汤河风景区被评为国家级水利风景区，湘南起义会议旧址群、苏区广场列入全国红色旅游经典景区名录，官溪山庄、九龙白毛茶庄被评为湖南省五星级休闲农庄。汝城旅游一举扭转了“有资源没效益、有产品没品牌、有名气没人气”的尴尬局面，热水景区经常呈现“一票难求、一房难找”的喜人景象。全县接待旅游人数由2012年的266.21万人次上升到581.54万人次，旅游综合收入由12.65亿元上升到27.79亿元。旅游文化产业实现“撑杆跨越”，被评为湖南省旅游强县、湖南省旅游特色产业示范县、湖南省旅游产业发展“十佳县”。加快推广“互联网+”营销模式，发展菜篮子商城、绿百通等电商平台10余个。成功入选全国电子商务进农村综合试点县。 四年攻坚，基础设施日臻完善，城乡面貌焕然一新。城镇建设步伐加快。全县城镇化率达38%，提高了8.8个百分点；县城建成区面积由2012年的8平方公里扩大到12平方公里；绿地面积328.05公顷，绿地率达36.45%。汝城大道、三江大道、泰来公园、龙王庙公园、城南体育馆、城市防洪工程、君莲国际大酒店等一批重点项目全面竣工。城市管理水平大幅提升，成功创建国家园林县城和省级卫生、文明县城。交通建设成效斐然。厦蓉高速横跨东西、平汝高速纵贯南北，汝城全面迈入“高速时代”。累计投资37.63亿元，完成国省干线公路改造96.73公里，盈延、盈岭公路建成通车，实现了100%建制村通水泥路或柏油路目标，“外联内通”的大交通网络基本成型，汝城由一个交通死角变成了省际边界区域交通枢纽，千百年来制约汝城发展的最大瓶颈终于被打破了，连续三年荣获全市交通建设一等奖，并被评为全国农村公路养护管理工作先进集体。生态建设效果明显。大力实施“三年城乡绿化攻坚”行动，累计投入6.49亿元，完成人工造林18.56万亩。成功纳入东江湖流域生态环境保护区范围，被列为全国生态红线制度改革试点县、全国绿化模范县,土桥、集益等7个乡镇荣获国家级生态乡镇称号。美丽乡村建设有序推进。完成了暖水、泉水等11个示范镇的建设，稳步推进小康新村建设和“空心村”改造，连续两年被评为全省新农村建设先进县。热水镇、大坪镇获批全国重点镇，热水镇被评为全国特色小镇和产镇融合发展示范镇。农村村民建房逐步规范，“点亮工程”实现全覆盖，环境整治呈现常态化。农村基础设施条件明显改善。解决饮水困难人口8.42万人，完成中小型水库除险加固35座、土地开发整理3.86万亩、农网改造71873户，新增宽带网络用户8018户，移动电话信号和广播电视实现“村村通”。 四年聚焦，改革开放深入推进，发展后劲显著增强。始终把深化改革作为第一动力。完成政府职能转变与机构改革、乡镇区划调整改革、商事登记制度改革、农村商业银行改制、国有林场改革等重大改革事项。政府工作部门精简为22个，乡镇数量由19个调整为14个，行政村数量由309个调整为217个，新增市场主体7278个。营改增、投融资体制、医药卫生体制等改革深入推进。改革红利充分释放，市场活力竞相迸发。始终把项目建设作为第一抓手。累计实施重点项目430个，完成投资303亿元。先后获批罗霄山片区县、省际边界示范县、湖南省循环经济示范县、湖南省特色产业县域经济重点县等政策，累计争取上级资金78亿元。加强用地保障，成功创建全国国土资源节约集约利用模范县。筑牢融资平台，创新融资方式，大力推广PPP模式，累计实现融资105亿元。始终把招商引资作为第一引擎。主动对接“珠三角”、“闽三角”、“长三角”经济圈，积极实施“返乡创业”、“抱团发展”、“角色转换”三大工程，累计利用外资2.71亿美元，年均增长19.52%；内联引资111.14亿元，年均增长13.59%。 四年倾力，社会事业蓬勃发展，人民福祉持续增进。民生保障落到实处。累计投入81亿元，持续实施“民生100工程”，民生支出占一般公共预算支出的82%。新增城镇就业13918人、农村劳动力转移就业19665人，引导和帮助农民工3520人实现返乡创业。率先启动城乡居民大病保险和被征地农民保险试点，城乡低保标准大幅提升，累计发放社会救助资金2.4亿元，基本实现了社会保险全覆盖。完成保障性住房建设8628套、危房改造9385户、移民搬迁709户2402人。脱贫攻坚成效喜人。坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程，打好精准识别、结对帮扶、产业扶贫等组合拳，脱贫步伐坚实有力，贫困人口由2014年确认的72179人减少至27532人。列为全省金融扶贫、光伏扶贫、易地扶贫搬迁试点县。社会事业全面进步。深入实施“理学名城，一流教育”战略，思源实验学校、第二完全小学、濂溪幼儿园相继建成，教育新城、薄弱学校改造、合格学校建设等项目顺利推进。教学质量不断提高，高考成绩稳居全市第一方阵，四年来，先后有5名学生走进清华大学、北京大学校园。公共卫生服务均等化步伐加快，县乡村三级医疗服务体系进一步健全，完成了中医院整体搬迁，人民医院创“二甲”稳步推进。人口计生工作连续24年保持全省先进行列。深入开展农家书屋、送戏下乡等文化惠民工程，汝城古祠堂、绣衣坊、湘南起义旧址群等3处14个点列入全国重点文物保护单位，被评为湖南省历史文化名城、湖南省民间文化艺术之乡。大力推广全民健身运动，成功举办“欧斯塔克”杯中国汽车拉力锦标赛、国际青年男篮“亚特拉斯”系列赛，被评为全国全民健身活动先进单位。成功申请专利296件，被评为全国科技进步县。国防动员和民兵预备役工作卓有成效，军地融合发展和军民鱼水关系达到了一个新的水平。民族宗教、编制、物价、机关事务、档案、气象、统计、史志、残联、工商、武警、消防、人防、邮政、科协、工会、外事侨务、共青团、妇女、老龄、儿童等工作都有新的进步。社会大局和谐稳定。扎实推进平安汝城、法治汝城建设。未发生较大以上安全生产事故，连续两年被评为全省安全生产先进县。切实抓好食品药品监管、森林防火、防汛抗旱、动物防疫、公路治超等工作，社会安定有序、人民安居乐业。 四年奋进，干部作风明显好转，行政效能有效提升。以打造人民满意政府为目标，持续推进务实、法治、高效、廉洁政府建设。依法行政不断推进。严格执行“三重一大”集体决策制度，建立健全财政资金集中会审、土地价格集体评审、项目管理三级核审等制度，坚决把权力关进制度的笼子，力求让权力在阳光下运行。依法向人大报告工作，主动与政协加强联系，自觉接受社会监督。四年来，共办理人大代表议案建议878件、政协委员提案505件，办复率100%，满意率97.2%。行政效能不断提升。严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，深入推进政务服务标准化、网络化、规范化建设，窗口按时办结率97%，审批时限提速50%。强化审计监督、行政监察、督查督办、问责问效。积极开展“电视问政”，认真办理来电来信，政府公信力进一步提升。作风建设不断转变。始终把纪律挺在前面，全面落实党风廉洁建设责任制，坚决执行中央八项规定和省委、市委九项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入整治“四风”、“庸、懒、散”、“雁过拔毛”等突出问题,努力营造风清气正的政治生态。 各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去四年，是汝城经济社会发展最好、改革开放成果最丰、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期之一。在品尝丰收喜悦的时刻，我们深切体会到，汝城发展取得的每一点变化、每一项成绩，都是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是历届政府团结努力、扎实奋进的结果，是全县各级各部门积极配合、忠诚履职的结果，凝聚着40万汝城人民的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持汝城建设的驻汝解放军、武警消防官兵、省市驻汝单位、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾四年历程，我们深刻认识到，推动汝城改革发展，必须始终坚持生态立县，宁可发展得慢一点，也要保护好青山绿水；必须始终坚持求真务实，宁可荣誉少要一点，也要确保发展的质量和效率；必须始终坚持人民至上，宁可财政紧张一点，也要优先保障民本民生；必须始终坚持勇于担当，宁可承受的压力大一点，也要加快决战脱贫攻坚、决胜全面小康的步伐。这些在实践中形成的成功经验和宝贵财富，是未来发展必须遵循的重要原则，务必长期坚持、矢志不移。 回顾过去四年，我们也清醒看到：经济总量偏小，增长动力不强，发展质量不优，贫困县的基本县情仍旧没变；农业基础薄弱，工业短板突出，旅游服务贡献不大，产业转型的挑战仍较严峻；贫困人口多，贫困程度深，减贫难度大，如期脱贫摘帽的任务仍然艰巨；群众诉求日益增多，社会保障任务繁重，公共服务水平不高，民生建设的力度仍待加强；少数干部对新常态不适应，不作为、慢作为、乱作为的现象仍还存在，党风廉洁建设和反腐败斗争任重道远，等等。对此，我们将一丝不苟整改、一项不漏攻坚、一抓到底解决，以扎实的成效兑现厚实的承诺。 下届政府工作建议 下届政府任期的五年，是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚期，也是实现绿色崛起、加快追赶跨越的关键期。我们要进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，保持定力，奋发有为，真抓实干，努力开拓汝城科学发展新局面。今后五年政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大及十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“四个全面”战略布局为总揽，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照省委“创新引领、开放崛起”发展战略，紧扣市委“产业主导、全面发展”总体要求，围绕全县“建设一城三地，推动绿色崛起”发展定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹做好稳增长、增效益、促转型、抓改革、惠民生各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会目标，开启跨越赶超、富民强县新征程，让汝城人民过上更加幸福美好的新生活。 按照全面建成小康社会的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年的主要预期目标是：全县地区生产总值年均增长10%以上；三次产业比重达到13∶41∶46；一般公共预算收入和地方财政收入年均增长6%以上；固定资产投资年均增长15%以上；社会消费品零售总额年均增长13%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别年均增长10%和12%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内。贫困发生率控制在2%以下，全面小康实现程度达到95%以上。 实现上述目标，我们必须牢固树立和始终坚持“五大发展理念”，引领经济社会全面发展。 一是坚持创新发展，让汝城更富活力。把创新作为引领发展的第一动力，贯穿于经济社会发展的各个领域，引导人才、技术、资金等创新要素聚集，推动大众创业、万众创新。强化企业的创新主体地位，鼓励企业与科研院所、高校对接，延伸产业链条，使创新创业蔚然成风。围绕做大做强工业、做精做特农业、做活做优服务业，着力把我县打造成文化生态旅游基地、特色农业基地、清洁能源基地、建材宝石产业基地、承接产业转移示范基地、省际边界商贸物流基地。 二是坚持开放发展，让汝城更具实力。把开放作为繁荣发展的必由之路，以现代交通汇聚发展要素，以改革手段释放发展红利，以开放合作拓展发展空间。强化区域合作，主动对接“珠三角、长三角、闽三角”，构建全方位、多层次、宽领域开放格局。积极推进省际开放合作试验区建设，着力打造湘粤赣省际区域合作发展的中心区、湖南开放发展的引领区、郴州转型发展的先行区。 三是坚持绿色发展，让汝城更为宜居。把绿色作为永续发展的必要条件，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守资源环境生态红线，不断提升环境质量，突出国家重点生态功能区建设，大力实施东江湖环境保护项目，持续开展环境污染整治、城乡绿化攻坚行动，不断放大“生态红利”和“绿色福利”，建设蓝天白云常现、绿水青山常在、鸟语花香常伴、清新空气常有的宜居、健康、美丽家园。力争森林覆盖率和城区绿地率分别达到75%、40%以上。 四是坚持协调发展，让汝城更显魅力。把协调作为健康发展的内在需求，统筹推进城乡区域、经济与社会、人与自然协调发展，着力抓好城乡供水、城乡公交、城乡教育、城乡公共卫生、城乡居民保障等一体化工程。围绕产业发展、基础设施、节能环保和民生工程，加强项目策划、开发、储备和建设力度，争取赣郴永兴铁路、茶炎桂汝韶铁路、汝城通用机场等一批重大基础设施项目早日开工建设。加快形成“一核四极、十字组团”的特色城镇体系，广泛开展美丽乡村建设，城镇化率达到48%以上。力争成功创建国家卫生县城、全国文明县城，成功申报全国历史文化名城。 五是坚持共享发展，让汝城更加幸福。把共享作为和谐发展的本质要求，保障人民群众的各项权益，提高公共服务共建能力和共享水平。围绕脱贫抓发展，加快发展促脱贫，着力打造罗霄山片区脱贫攻坚的示范区，确保2018年实现脱贫摘帽、2019年建成全面小康。统筹推进教育、卫生、科技、文化、体育等各项事业发展，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果惠及全体人民，让人民群众有更多获得感。 2017年工作安排 2017年是新一届政府履职的开局之年，也是脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。纵观国内，经济发展稳中向好的基本态势没有变，决战脱贫攻坚的合力已形成；放眼省市，“五个强省”、“一带一部”、“新增长极”、“五个郴州”等重大战略加快实施，政策叠加效益明显；审视自我，高速贯通提升区位优势，新区建设拉开城市骨架，重大项目蓄积发展后劲，汝城正处于可以大有作为的重要战略机遇期，我们应扬长补短、扬优成势、扬帆起航，谱写汝城科学跨越发展新篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；一般公共财政预算收入和地方财政收入增长6%以上；规模工业增加值增长8%；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上；单位GDP能耗下降3.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面小康实现程度达到93.5%。重点抓实五个方面的工作。 （一）抓实项目建设，积蓄发展后劲。坚持从供给和需求两端发力，着力扩投资、兴实体、强动能，增强经济发展动力。以更大的力度推进项目建设。继续实施项目建设“双百计划”和“七个十”工程，全年计划实施重点项目100个，总投资380亿元，年度计划投资120亿元。加大争资立项力度，积极赴市跑省进京，争取上级到位资金25亿元以上。进一步做大做强城投、交投等融资平台，积极争取省级政府代发地方债券额度。继续实施PPP模式，力争实现筹融资30亿元以上。加强项目调度，继续开展“五比五看”?竞赛活动，着力解决资金到位难、手续办理难、用工用地难等问题，确保新建项目早开工、续建项目早竣工、竣工项目早投产。以更强的决心深化各项改革。坚持“加减乘除”并举，以改革创新激发发展活力。做好“加法”，加快推进事业单位分类、生态红线制度、土地确权登记、不动产登记、司法体制、教育体制、医药卫生体制、公共资源交易管理体制、户籍制度、社会保障制度、土地承包经营制度、农村集体产权制度等改革。做好“减法”，加大资源整合力度，淘汰落后矿山企业。切实抓好行政审批“两集中两到位”制度改革，进一步简化程序、提高效率。做好“乘法”，推动“产学研”深度融合，驱动新技术、新产业、新业态发展。大力培育创客文化，实施“招才引智”工程，推动汝城“大众创业、万众创新”。做好“除法”，稳步推进“营改增”、投融资体制、园区体制等改革，降低企业成本，减少企业负担。以更宽的视野扩大对外开放。紧紧围绕全县主导产业，利用资本市场服务脱贫攻坚等政策优势，瞄准全国五百强、上市公司等战略投资者，开展以商招商、以会招商、活动招商，继续实施“引老乡、回故乡、建家乡”活动，着力引进一批投资规模大、产业层次高、市场前景好的高新项目，全面提高招商选资的质量和效益，力争实际利用外资9200万美元，内联引资39亿元。 （二）抓实产业培育，壮大市场主体。大力实施旅游带动战略,促进三次产业融合发展，打造汝城绿色产业升级版。以生态农业为引领，推进农业增效。强化耕地红线意识，加强抛荒治理，稳定粮食生产。扶持发展有机茶叶、绿色蔬菜、特色水果、生态养殖等主导产业，抓好金山花卉产业园、供港蔬菜基地、金晋农牧扩建、金润茶叶、旱塘茶叶、罗霄蔬菜等项目建设，力争新增茶叶面积1万亩、特色水果面积0.5万亩，种植生态蔬菜20万亩。加快农村土地流转，发展规模经营。培养新型农业经营主体，着力扶持松溪茶业、汝华食品、鑫利食品、濠雄牧业、汉明牧业等农业龙头企业发展。加强农产品质量安全监管，加快“四品一标”?认证和品牌创建，着力推广“汝城白毛茶”等公共品牌。以“一区多园”为支撑，推进工业升级。加强园区建设，推动产城融合。全面完成扩园调规工作，推进创新创业产业园、农产品科技园、马桥宝石产业园、湘粤赣边际物流园等建设，抓好以“水、电、路、房”为重点的园区基础设施建设。突出发展“三精两新”工业，重点抓好中湘钨业二期、邑金矿业二期、双氧水加工二期、液晶显示、和思生物科技二期、白云仙风电场二期、东岗岭风电场二期等项目建设。力争园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达70%以上。以全域旅游为龙头，推进服务业提质。继续实施文化旅游产业服务四年行动计划，着力打造“一心两翼三镇四区”文化旅游格局。加快历史文化街区、热水温泉旅游度假区、九龙江国家森林公园、长安生态城文化旅游产业园等重点景区建设，继续推进中华理学第一镇、罗泉温泉综合开发、金山古村、奥美森生态科技旅游、热水德寿山森林公园、耒水历史文化景观带等项目建设。突出抓好文明沙洲村、文市村、韩田村、秀水村以及延寿新坡村、马桥外沙村等红色景点景区建设，力争把沙洲红色景区建设成为红色旅游、美丽乡村、产业扶贫、基层党建、践行群众路线和弘扬红军长征精神的样板，集中精力承办好湖南省2017年红色旅游节。加大营销力度，着力打造湘粤赣“红三角”一小时经济圈旅游精品路线。力争全年接待旅游人数630万人次，实现旅游综合收入33亿元。大力发展庄园经济，抓好九龙白毛茶庄、汝莲茶庄、粤旺生态农庄等现代庄园建设。加强县乡村三级电子商务配套设施建设，健全农村电子商务服务体系，大力培养电商人才，切实补齐发展农村电子商务的短腿。积极发展“互联网+”产业，扶持农惠通电子商务产业城、农产品加工冷链物流、城南物流中心等平台建设。大力发展现代金融业，打击非法集资，严防金融和债务风险。积极探索物业管理新模式，促进房地产业健康发展。 （三）抓实城乡统筹，建设美丽家园。按照“规划要精心、建设要精致、管理要精细”的要求，加快城乡一体化进程。提质提速建设县城。坚持规划引领，推进多规合一。切实抓好城中村改造、安置点建设等项目的规划编制和实施工作。加快新区“填空”步伐，抓好三江花苑、九龙国际、莲郡嘉苑、爱莲名邸、莲升华府、人防疏散指挥中心、移动大楼、气象观测站整体搬迁、公安局业务技术用房、城区供水管网改造、汽车总站、第二自来水厂等项目建设。完善公共设施，抓好背街小巷改造、断头路联通、停车场、公共厕所、烈士公园扩改二期、慢行交通系统和公用自行车租赁系统二期等项目建设。加快“智慧城市”建设。加强城市精细化管理，深入开展渣土管理、市容环境整治、城市建设“打非治违”等工作，营造经营划行归市、车辆行停有序、市容洁净清爽的城市环境。力争成功创建国家卫生县城。精致精细美化乡村。加快推进重点镇、口子镇、卫星镇、特色镇建设。完成大坪、暖水等乡镇商贸综合体建设，启动井坡农贸市场扩改工程。继续抓好文明宝南村等35个美丽乡村示范点建设和土桥足田村等10个空心村改造。大力实施“洁净乡村四年行动计划”和农村、社区环境综合整治整县推进工作，实现乡村、社区卫生保洁、环卫设施、规范建房全覆盖。坚持发展与绿色同行，全面实施森林禁伐减伐三年行动，推动国家重点生态主体功能区、国家生态红线制度改革试点建设，抓好公路沿线、江河沿岸、村镇景区、生态景观、生态脆弱区的抚育管护和绿化提质工作，完成人工造林1.5万亩。倡导水生态文明，加强三江支流源头、龙虎洞水库等水源地保护。全面落实“河长制”，推进东江湖流域保护、湘江流域重金属污染治理。切实抓好节能、减排、降耗，推广清洁低碳技术应用，实现低碳、绿色、循环发展。尽心尽力完善设施。稳步推进水利建设，切实抓好溪头水库、滁水河治理、热水温泉景区供水系统等项目建设。实施万亩高标准农田建设。抓好电网建设，全面实施农网改造升级，新建暖水镇邓家塘至城东110KV线路。大力实施路网提质升级工程，抓好水口至凉滩码头、盈洞至九峰、三江口至热水、丰洲坳至永丰、106国道绕城线等公路建设。完成省市下达的农村客运站、农村招呼站、危桥改造等建设任务。加快推进城乡公交一体化和凉滩航道码头建设。有序推进农村信息网络、通讯塔站、广电网络等建设工程，提高农村信息化水平。 （四）抓实脱贫攻坚，推进全面小康。坚持所有工作向脱贫攻坚聚焦、所有资源向脱贫攻坚聚集、所有力量向脱贫攻坚聚合，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，确保脱贫攻坚决战决胜，力争年内21625人脱贫。切实抓好基础设施扶贫。加大基础设施投入，突出推进贫困村村组道路、安全饮水、校安工程、农村环境整治、农村电网改造、农村综合服务平台等建设，破解贫困村发展瓶颈制约。切实抓好生态扶贫。通过发放生态补偿金、聘请贫困人口担任护林员、支持发展林业经济、建立生态公益林补偿机制等渠道，增加贫困人口收入。切实抓好医疗救助扶贫。完善贫困村卫生室建设，构筑新农合补偿、大病保险补偿、大病医疗商业补充保险补偿、医疗救助四道防线，最大限度减少“因病致贫、因病返贫”现象。切实抓好产业扶贫。创新产业发展平台，充分发挥永富公司媒介作用，因地制宜加快发展现代生态农业、乡村旅游、电子商务等特色产业，增加贫困人口收入来源，增强贫困人口自我发展能力。切实抓好光伏扶贫。充分利用全省光伏发电扶贫试点县的政策优势，坚持群众自愿、折股量化、集中建设原则，大力发展贫困村村级光伏电站和贫困户户用光伏电站，帮助贫困群众开辟稳定的增收渠道。切实抓好教育扶贫。大力推进贫困村“人人有技能”培训工程，加大对在校贫困学生的奖补支持力度，阻断贫困现象代际传递。切实抓好金融扶贫。创新金融产品服务方式，加大小额贷款发放力度，新增发放小额信用贷款2亿元以上。建立小额扶贫贷款担保基金，严防金融风险。切实抓好兜底扶贫。统筹协调农村低保和扶贫标准，实现低保线与扶贫线“两线融合”，进一步提高兜底保障对象的生活水平。切实抓好搬迁扶贫。继续推进移民避险解困搬迁、地质灾害避险搬迁和农村危房改造工作全国试点，按照统规统建、统规自建、分散自建、购房安置等多种方式，有计划地组织易地扶贫搬迁，确保完成易地扶贫搬迁1981户6993人。切实抓好就业扶贫。通过就业援助扶持、就业培训促进、创业引领带动、公益岗位安置、中铁对口帮扶等措施，大力促进贫困人口就业。 （五）抓实民本民生，促进社会和谐。民惟邦本，本固邦宁。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，切实保障改善民生，增进人民福祉。努力提高群众幸福感。继续实施“民生100”工程，着力办好一批让老百姓看得见、摸得着、得实惠的民生实事。拓宽就业渠道，力争新增城镇就业3000人以上，转移农村劳动力3800人以上。完善城乡社会保障体系，大力实施城乡医保统筹，稳步推进养老、失业、工伤、被征地农民等保险制度。完善社会救助体系，加快城乡低保核实工作，保障困难群众基本生活。加强保障性住房建设，实施城镇棚户区改造1196套、农村危房改造2200套以上。努力提升群众获得感。立足办好人民满意教育，合理配置资源，全面提升教育教学质量。抓好县第一中学、县第七中学、县第一完全小学扩容提质和教育新城等项目建设。继续实施薄弱学校改造、合格学校和标准化学校建设。从2017年春季开始免除高中学费。完善医疗卫生设施，抓好县妇幼保健院整体搬迁、精神病医院扩建工程。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。完善文化服务设施，启动“两馆一站两中心”建设，丰富群众文化生活。加强古祠堂群申遗工作，抓好列为国保单位的古祠堂维修、古民居群保护与开发等工作。广泛开展全民健身运动，办好“湘军搏击·决战巅峰”职业联赛暨国际拳王争霸赛。抓好第三次全国农业普查和第十次村委会换届工作。稳步推进民族宗教、机关事务、档案、气象、史志、残联、武装、武警、邮政、科协、工会、外事侨务、共青团、妇女、老龄、儿童等工作，促进社会各项事业协调发展。努力增强群众安全感。强化基层基础，创新社会治安综合治理，完善社会治安信息化和网格化防控体系建设。继续开展“七五”法治宣传教育。积极开展人民调解，依法化解信访突出问题。推进“天网”工程，严厉打击各类违法犯罪行为。全面落实“一岗双责”和企业主体责任，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。完善食品药品安全治理体系，实施食品放心工程。健全重大公共安全事件预防预警机制，提高突发事件应急处置能力。切实抓好森林防火、动物防疫、防汛抗旱等工作。 加强政府自身建设 民之所望，政之所向。面对严峻的经济形势和繁重的工作任务，我们将坚持目标导向和问题导向，全面提升执行力、公信力和创新力，奋力开创政府工作新局面。 （一）坚持人民至上。2016年10月21日，习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上，饱含深情地讲述了发生在我县沙洲村的“半条被子”的故事，回顾了当年党和人民群众的鱼水深情，这让汝城瞬间成为“网红”。作为“半条被子”故事发生地，我们将时刻不忘“人民”二字，始终保持同人民群众的血肉联系，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。县政府领导干部要深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。 （二）坚持依法行政。法治是政府工作的基本准则。我们将严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力，把依法行政贯穿到政府工作的全过程。全面实行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等信息发布，让政府事务更加透明、公正。建立健全财政资金、土地供应、政府投资项目、政府文件会议活动等管理办法，完善政府常务会、县长办公会、编委会、规委会等议事规则，推进决策科学化、民主化、制度化。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及新闻媒体和社会各界的监督，广泛听取民主党派、工商联、各人民团体及无党派人士的意见和建议，确保政府权力在阳光下运行，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨。 （三）坚持求真务实。求真才能攻坚克难,务实才能梦想成真。我们将大力弘扬求真务实、埋头苦干的良好风尚，深入开展政府作风建设，扎实推进懒政怠政、为官不为专项治理，转政风、正行风、刹“四风”。健全县政府领导周一碰头工作推进机制,完善重点工作督查制度和考核奖惩制度,推动各项工作高效落实。坚决落实“三个区分开来”，积极推行干事创业容错免责机制，营造想干事、敢干事、干成事的氛围。县政府领导干部要坚持以上率下,带头真抓实干,什么事情最需要办,就亲自去抓什么事情,什么问题最难办,就带头去解决什么问题,以过硬的作风创造经得起实践、历史和群众检验的业绩。 （四）坚持清正廉洁。廉洁如水，来不得半点污染；奉公如蚕，吐不完一身正气。我们将严格落实政府系统全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设，坚决执行中央“八项规定”和省委、市委“九项规定”，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，自觉抵制各种不正之风。加强行政监察，强化财政资金、重大项目、民生工程审计，完善政府采购、公共资源管理、招投标监管机制，严控县乡政府债务。严格公务接待、办公用房、公务用车等标准，努力压减一般性支出,确保“三公”经费只减不增。切实加强廉政教育，努力解决“无知无畏”和“初生牛犊不怕虎”的问题；切实加强制度建设，努力解决“制度缺失”和“牛栏关猫”的问题；切实加强监督执纪问责，努力解决“纸老虎”和“稻草人”的问题，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持有腐必反、有贪必肃，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们在中共汝城县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，凝心聚力，攻坚克难，不忘初心，砥砺前行，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为“建设一城三地，推动绿色崛起”，决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗！ 注?释 1.千年古县：由联合国地名专家组和中华人民共和国民政部共同实施的国家重点文化走出去战略项目，即“中国地名文化遗产保护工程”重点项目之一，依据“中国地名文化遗产鉴定标准体系”和“地名文化遗产重点保护对象鉴定标准”，在中国现存的800多个上千年的古县中，优选出100个历史悠久、文化积淀深厚、地名文化内涵丰富的古县，进行“千年古县”的重点保护和国内外宣传。 2.中国温泉之乡：由中国矿业联合会牵头组织评审的，旨在树立科学利用和综合利用地热资源的典范，引导人们合理利用矿产资源和保护自然环境，以实现经济社会的可持续发展。经中国温泉之乡和地热能开发利用示范单位评审委员会通过，由中华人民共和国国土资源部同意命名。 3.PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 4.三严三实：既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。 5.两学一做：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。 6.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。 8.一城三地：“一城”指建设现代田园温泉城市；“三地”指打造生态高地、理学圣地、养生福地。 9.一核四极，十字组团：一核是指县城，包括卢阳镇、土桥镇及大坪镇、泉水镇县城规划区范围。四极是指重点建设四个具有特色功能的小城镇发展极，即文明瑶族乡、大坪镇、热水镇、暖水镇。“十字组团”是指东西向沿厦蓉高速公路、南北向沿岳汝高速公路形成一个十字型的城镇组团，打造具有不同特色和功能的小城镇群。 10.五个强省：经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省。 11.一带一部：就是东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。这是2013年11月习近平总书记视察湖南时提出来的。 12.五个郴州：实力郴州、创新郴州、开放郴州、生态郴州、人本郴州。 13.双百计划：实施重点项目达到100个以上，年度计划投资100亿元以上。 14.“七个十”工程：抓好城市基础设施、特色农业、新型工业、现代服务业、交通建设、民生事业、生态文明等7大领域各10个重点项目建设。 15.五比五看：比进度看形象、比规范看质量、比管理看安全、比环境看施工、比创新看效益。 16.“招才引智”工程：吸引人才、培养人才、发挥人才作用。这是实施创新驱动战略、加快经济转型升级的重要手段。 17.四品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品、决不食品和农产品地理标志。 18.三精两新：“三精”指农产品精深加工、矿产精深加工、旅游产品精深加工业；“两新”指新能源产业和新兴制造业。 19.一心两翼三镇四区：一心是指以县城为核心，包括卢阳、土桥、马桥，打造成为旅游文化商贸物流集散中心。两翼是指暖水、南洞、文明一翼，突出对接长株潭和郴州，串联湘东南文化旅游经济带和郴州“一山一湖一泉”景区；热水、三江口、集益一翼，突出对接粤港澳和韶关、赣州，串联江西红色旅游和丹霞山景区。三镇是指建设热水温泉养生度假小镇、暖水温泉运动休闲小镇、三江口森林民族风情小镇。四区是指打造温泉健康养生度假区、文化教育旅游优选区、农庄特色经济试验区、户外运动产业先行区。 20.智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。 21.洁净乡村四年行动计划：以农村垃圾治理、“厕所革命”、规范建房为重点开展整治行动，力争四年时间实现村卫生保洁、环卫设施、卫生厕所、建房管理全覆盖，生活垃圾集中处理率95%以上。 22.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。 23.两馆一站两中心：两馆指县图书馆、县文化馆，一站指乡镇综合文化站，两中心指体育中心和文化中心。 24.一岗双责：地方各级人民政府及其有关部门的主要负责人分别对本行政区域、本行业安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人是安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。 25.半条被子：1934年11月6日傍晚，红军长征经过文明瑶族乡，部分部队进驻沙洲村。百姓起初对红军有误解，纷纷躲进山里，徐解秀和家人却勇敢地留了下来。看到红军纪律严明，徐解秀对红军有了新的认识。当晚，她邀请3个女红军，与自己同睡一张床。徐家很穷，没有一条像样的被子，女红军便拿出仅有的一条被子，4人合盖。离别那天，女红军要把自己的被子留下，可徐解秀死活都不肯要，女红军情急之下只好把被子剪成两半，一半留给徐解秀。“半条被子”的故事感染了一代又一代人，是军民鱼水情深的真实写照，也是中国共产党和红军同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共的真实写照。 26.三个区分开来：要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????大会秘书处2016年11月

  2025-07-30

• 【资兴市招商】资兴市以创新驱动园区升级 打造高质量发展新引擎

  资兴市通过优化营商环境、强化招商引资和推动科技创新，持续提升园区发展能级。近年来，当地以政策赋能企业技术升级，加速产业集聚，形成自动化生产、绿色能源应用等特色产业集群，为区域经济注入新动能。 一、政策体系构建创新生态 资兴市先后出台多项扶持政策，覆盖技术研发、人才引进、金融支持等关键环节。例如，《鼓励企业技术创新奖励办法》通过资金补贴激励企业改造生产线，某饲料企业引入丹麦全自动设备后，日产能提升至300吨；《中小微企业续贷周转资金管理暂行办法》缓解企业融资压力，2023年园区高新技术产业增加值占比达48.7%。经开区实施“一次办结”审批机制，推动6个重大项目在2019年集中落地，总投资超18亿元。 二、技术革新引领产业转型 园区企业积极应用智能化与绿色技术。某光伏玻璃项目采用余热发电系统，实现生产用电80%自给，节能减排水平国内领先。电子、食品等领域企业通过自动化改造，人工成本降低30%以上。资兴市还设立专项基金支持科研成果转化，2022年以来促成12项产学研合作。 三、集群效应增强发展韧性 资五园区已形成新材料、电子信息、农产品加工三大主导产业。旗滨光伏等龙头项目从签约到投产仅用10个月，带动上下游企业集聚。2023年，园区规模工业增加值突破110亿元，其中战略性新兴产业贡献率同比增长15%。 四、服务优化提升运营效率 资兴市推行“一企一策”精准服务，简化用地、环评等流程。经开区通过权限下放实现规划建设自主决策，企业投资周期平均缩短40%。下一步，当地计划建设智慧物流平台，进一步降低产业链协同成本。

  2025-07-30

• 【北湖区招商】2015年郴州市北湖区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 2014年，是“大干新三年、再创新辉煌”的收官之年，也是全面深化改革的开局之年。一年来，在区委的坚强领导与区人大、区政协的监督支持下，我们牢牢把握党的群众路线教育实践活动这个抓手，以全面建成小康社会为引领，积极应对经济下行、增速放缓等各种挑战，突出“抓产业促升级、抓统筹促一体、抓作风促项目、抓民生促和谐、抓改革促创新”五大重点工作，较好地完成了区四届人民代表大会二次会议确定的目标任务。 （一）坚持优结构促升级，经济实现三量齐升。全年实现地区生产总值295亿元，同比增长（以下简称增长）11%；完成固定资产投资277.7亿元，增长24.5%；公共财政收入17.94亿元（其中区本级14.67亿元、经开区3.27亿元），增长13.12%，地方财政收入14.25亿元（其中区本级11.86亿元、经开区2.39亿元），增长17.24%；城乡居民人均可支配收入达26233元、15854元，分别增长11%和13%；完成社会消费品零售总额262亿元，增长12.7%；三次产业结构调整为3.2：36.3：60.5。被列为国家富民强县（市、区）试点区。一是城市经济快速提质。共实施现代服务业项目66个，友阿商贸城、步步高·新天地等5个城市综合体和湘南综合大市场、湘南国际机电建材城、高璧大市场等5个专业市场建设顺利推进；万华汽车城、北湖网贸商城等新兴市场陆续开业，专项市场建设完成投资25.3亿元。新（改）建神仙岭、六角坝、骆仙等8个农贸市场和10家净菜店，五岭水果批发市场成功搬迁，城区农贸市场全部达到国检标准。生态休闲旅游方兴未艾，完成旅游收入35.8亿元，增长11%。创建金融生态良好城市进展顺利，金融机构各项存贷款余额分别增长9.27%和11.78%。二是工业转型稳步推进。全年实现规模工业增加值97亿元，增长12%。引进银泰新能源汽车制造（全市首个汽车整车制造项目）、明柯泰电机、中国网库等一批优质工业项目；矿区整合转型进入释放产能新阶段，云锡郴州矿冶、湖南有色新田岭钨业分别实现年产值10亿元和3亿元，南方石墨整合技改加快推进。新增高新技术企业2家，制造业增加值比重占规模工业的85%。大力推进节能减排，关停7家小型煤矿，关闭落后产能、技术和高排放企业11家，万元规模工业增加值能耗下降8%。三是现代农业品牌凸显。“九个一”万亩农业产品基地建设顺利推进，建立农业标准化生产基地9.05万亩，申报无公害农产品5个、绿色食品2个。全区现有休闲农庄46家，其中国家四星级农庄2家、省五星级农庄5家，四清湖山水农庄被评为国家级休闲渔业示范基地；农业龙头企业28家，华鼎粮油被评为省级农业龙头企业。 （二）坚持重统筹提品位，城乡建设一体发展。通过推进“城市大提质”、美丽乡村建设、农村环境综合整治等举措，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。一是区域多极发展格局基本形成。“三区”基础设施逐步完善，“三城”带动能力不断增强。武广新区道路绿化、亮化、净化提质全面完成，市政设施进一步完善，新高端商住中心初见雏形；郴城西区完成寒溪路中段、骆仙北路、华太路等主干道建设；下湄桥片区温泉路、建工路、龙女大道等路网建设全面完工，龙女温泉城景区提质和片区开发同步推进。环北湖公园商贸中心集聚效应不断放大，辐射大湘南的中央商贸城基本形成；小埠南岭生态城古堡酒店、鹿岭生态公寓、小埠国际学校等商住配套设施加速推进，湘南现代生态名镇功能逐步完善。二是城市形象和品位大幅提升。中心城区以创建为抓手，实施基础设施建设项目55个，完成投资31.6亿元。完成燕泉路、国庆路、升平路等15条主干道街景改造和五里堆路、骆仙东路等6条道路提质改造。取缔高湾、小雨冲等马路市场14个，拆除各类违法建（构）筑物2648处22.4万平方米，改造污水管网4公里，新（改）建公厕47座、垃圾站15个。新（扩）建公（游）园2座，新增城区绿化面积14.3万平方米。强力整治城区油烟环境噪声扬尘污染，全面取缔城区燃煤锅炉和窑炉，渣土运输实现GPS定位跟踪管理。实现重点场所24小时保洁，主次干道、主要背街小巷19小时保洁，121个城中村（组）、297个无物业管理小区环卫保洁全覆盖。数字化城管高效运行，结案率达99.75%。成功创建国家卫生城市、国家森林城市，“创文”获得国家级提名资格。三是小城镇和美丽乡村建设深入推进。石盖塘、保和、华塘、鲁塘4个示范镇建设完成投资2.55亿元，新（改、扩）建华塘大道、花坪大道等镇区道路7条、综合休闲广场4个，建设污水处理厂1家、垃圾填埋场30处，华塘镇入选全国重点镇。以“五朵金花”为重点统筹推进新农村建设，完成农村公路建设25.8公里，改造农村危桥7座，创建农村文明示范路32条，36个村开通城际公交车。投入2957.8万元为全区农村配齐了垃圾清运车、垃圾箱等设施，安装太阳能路灯6000余盏。完成所有乡镇总体规划及行政村、村民小组村庄规划，设置275个村民集中建房点，3873户村民迁入新居。启动总投资3亿元的西河生态休闲风光带建设。我区被评为全省新农村建设先进县市区，三合村被评为全国“美丽乡村”创建试点村，小埠村被评为全省新农村建设示范点，塔水村被评为全省“美丽乡村”示范点。 （三）坚持转作风抓项目，发展后劲显著增强。牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的思想，把推进重点项目作为主要经济抓手，把破除项目瓶颈作为主要攻坚方向，项目推进力度之大前所未有，项目投资可圈可点，成果不凡。全年安排重点项目154个，总投资611亿元，年计划投资145亿元，实现开（复）工项目127个，完工项目46个，完成投资163亿元，为年计划投资的113%。一是“三大活动”富有成效。全区上下心思放在项目上、能耐比在项目上、精力用在项目上、一切围绕项目转，先后开展了“房屋拆迁攻坚”、“集中服务推进月”和“百日攻坚”三大活动，共解决征地拆迁、杆线搬迁、手续办理等项目建设难题2160个，涌现了保和镇“错时对位”工作法、北湖街道“四先三以”工作法、下湄桥街道“差异”工作法等一批先进经验和做法。二是招商引资亮点纷呈。全年实际利用外资10520万美元，实际到位内资34.15亿元。通过“国际家居电子商务博览会”、“西洽会”、“沪洽周”等重大招商引资活动平台，引进了国际家居（郴州）博览中心、龙女温泉小镇、湘南宏进农副产品国际物流中心等18个投资过亿元重大项目。全年共向上争资8.2亿元，郴州机场选址华塘塔水通过初评。三是园区建设扩容增量。完成经开区申报国家级园区编制规划和资料呈报，湘南高新园中小企业创业孵化基地被评为省级创业孵化基地。园区基础设施加速完善，招商、投资“洼地”效应日益明显，完成标准厂房建设10.2万平方米，裕湘东路、船洞路、万华东路、高科路建成通车。湘南国际物流园园区道路提质改造全面完成；广州港郴州内陆港揭牌开港，“五定”班列正式开通。

  2025-07-30

• 【郴州招商】株洲打造通用航空产业高地 全产业链赋能高质量发展

  近年来，株洲市以航空城为载体，通过招商引资集聚上下游企业，构建通用航空全产业链生态，推动产业规模持续扩大。作为全国首批国家通用航空产业综合示范区，当地通过政策引导、要素保障和市场需求培育等举措，着力破解空域管制、融资受限等发展瓶颈，为通用航空产业高质量发展探索新路径。 一、通用航空产业定位与区域优势 株洲航空城凭借发动机研制、整机制造等核心技术优势，形成覆盖研发、制造、运营及配套服务的完整产业链。区别于商业航空的客运货运功能，通用航空在农林作业、医疗救援、应急抢险等领域具有独特应用价值。示范区已吸引数十家涉航企业入驻，产业年产值突破百亿元，增速保持两位数增长，成为拉动区域经济的重要引擎。 二、产业发展面临的挑战与突破方向 尽管产业链条完备，株洲通用航空产业仍面临低空空域使用效率不足、基础设施配套滞后等制约因素。例如，空域审批流程复杂影响企业试飞测试效率，专业人才储备与市场需求存在缺口。对此，地方政府提出建立军民航协调机制，推动低空飞行服务站建设，优化空域分类管理，为通航企业提供更灵活的运营环境。 三、政策支持与市场化培育并举 株洲市从土地供给、资金扶持、人才引进等方面强化要素保障，出台专项政策鼓励通航服务创新。重点支持发动机和整机制造领域的技术攻关，引导社会资本参与产业链关键环节投资。同时，通过政府购买服务等方式培育应急救援、短途运输等应用场景，扩大市场需求，增强产业内生动力。 四、未来规划与区域协同发展 株洲计划进一步发挥示范区辐射作用，联合周边地区共建通用航空产业集群。通过提升核心零部件自主研发能力，推动整机产品向高端化迈进，目标形成具有国际竞争力的通航制造体系。此外，将探索建立跨区域低空飞行网络，促进资源共享，为全国通用航空产业发展提供“株洲样本”。

  2025-07-28

• 湖南临武：产业链招商激活发展动能 产业项目投资近70亿元

  近年来，临武县聚焦文化旅游、宝玉石、特色农业等重点产业开展产业链招商，通过强化项目服务、优化发展环境推动优质项目落地见效，2020年1至6月完成产业项目投资近70亿元，为县域经济高质量发展筑牢坚实支撑。 （一）精准布局产业链招商构建多元产业体系 临武县立足资源禀赋和产业基础，将产业链招商作为推动经济转型升级的重要抓手，围绕文化旅游、宝玉石、特色农业、有色金属、新能源及碳酸钙等领域绘制产业链图谱，精准对接优质企业和项目。在食品加工产业领域，总投资100亿元的湘粤食品加工产业集聚区项目于2020年签约后迅速启动建设，项目工地已进入土地平整阶段，未来将打造集食品研发、生产、加工、物流于一体的现代化产业集群。同时，临武县积极承接粤港澳大湾区产业转移，引进东莞声海电子、深圳盛利动力锂电池等电子信息及新能源项目，进一步拓展产业发展空间，形成多产业协同发展的良好格局。宝玉石产业作为临武县特色优势产业，通过产业链招商吸引了一批设计、加工、销售企业入驻，推动产业向价值链高端延伸；特色农业领域则聚焦临武鸭、香芋等地理标志产品，引进深加工项目，提升农产品附加值。 （二）深化服务改革保障项目高效落地 为确保项目引得进、落得下、发展好，临武县建立健全项目推进工作机制，实行县级领导包干负责制度，明确每个项目的责任领导、责任单位和推进时限，形成“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作格局。深化“放管服”改革和“一次办结”改革，通过简化审批流程、优化审批环节，将项目审批办结时限压缩70%以上，大幅提升行政服务效率。园区及县直相关部门推行“保姆式”服务，主动深入项目一线，了解建设需求，协调解决征地拆迁、手续办理、用地报批等难题，变“企业跑”为“政府跑”，将相关手续、证件直接送到投资商手中，为项目建设提供全周期、全方位保障。2020年，临武县扎实开展项目前期“百日攻坚”行动，集中力量破解项目推进中的堵点难点问题，针对部分项目存在的用地指标紧张问题，积极向上争取支持，盘活存量土地；针对征地拆迁矛盾，组建专项工作组入户宣传政策，保障项目建设用地需求，为项目顺利开工建设奠定坚实基础。 （三）强化要素保障激发社会资本活力 面对县财力有限的实际情况，临武县创新资金筹措方式，安排产业引导资金，通过财政资金“四两拨千斤”的作用，有效撬动社会资本加大对产业项目的投入。2020年，临武县安排的58个产业项目全部实现开（复）工，开（复）工率达100%，项目建设呈现出“遍地开花”的良好态势。在项目快速推进的带动下，2020年1至6月，临武县完成产业项目投资近70亿元，占年度计划目标任务的57.53%，为实现全年经济发展目标任务提供了有力支撑。为保障项目建设要素需求，临武县加强与金融机构对接，引导金融机构加大对产业项目的信贷支持，解决企业融资难题；同时，优化水、电、路、气等基础设施配套，推动园区基础设施提质升级，为项目落地建设创造良好条件。通过持续优化营商环境、强化要素保障，临武县不断增强区域发展吸引力和竞争力，推动产业项目建设迈上新台阶，为县域经济持续健康发展注入强劲动力。

  2025-07-28

• 【郴州招商】郴州经开区签约华一智能制造产业园 湘商抱团促高端装备产业发展

  近日，郴州经济技术开发区（简称郴州经开区）与华一智能制造产业园正式签署投资合作协议。这一招商引资重要成果，标志着湘商抱团从珠三角产业链整体转移的重大项目成功落地，将为郴州高端智能装备制造业发展注入强劲动力，推动区域产业结构优化升级。 （一）湘商回归与产业链转移的重要实践 此次签约的华一智能制造产业园，由五家来自珠三角的数控机械设备专业制造企业联合投资建设，是湘商抱团发展、产业链整体迁移的典型案例。近年来，随着珠三角产业结构调整和内陆地区营商环境持续优化，湘籍企业家返乡投资、抱团发展的趋势日益明显。郴州作为湖南省对接粤港澳大湾区的前沿阵地，凭借区位交通优势、产业基础和政策支持，成为承接珠三角产业转移的重要基地。该项目的落地，既是企业基于发展战略的主动选择，也是郴州经开区积极开展招商引资、吸引优质产业项目的重要成果，将为区域产业协同发展提供示范。 （二）高端智能装备制造的产业布局 华一智能制造产业园定位高端智能装备制造领域，属于“中国制造2025”战略重点支持产业。项目一期规划用地面积较大，计划总投资数亿元，建成后将形成高速钻孔攻牙机、产品零件加工中心、立式加工中心、模具加工中心、高速雕铣机、龙门加工机等多品类高端智能装备制造产业链。这些产品广泛应用于精密制造、汽车零部件、电子信息、模具加工等领域，科技含量高、市场需求稳定，符合国家产业升级方向。项目的实施将填补郴州在高端数控装备制造领域的部分空白，完善区域智能制造产业链条。 （三）政企协同推进项目落地见效 郴州经开区将该项目列为2019年十大工程项目，体现了对高端制造业发展的高度重视。为推动项目尽快落地动工，郴州经开区相关部门已启动前期准备工作，在用地保障、审批流程、政策支持等方面提供全方位服务。通过建立项目推进工作机制，加强部门协同配合，确保项目建设顺利推进。此举不仅彰显了地方政府优化营商环境、服务企业发展的决心，也为项目早日投产达效奠定了坚实基础。同时，项目的签约也向外界释放了郴州经开区吸引智能装备企业集聚发展的积极信号，有望带动更多产业链上下游企业前来考察投资。 （四）区域经济发展的带动效应 根据规划，华一智能制造产业园建成投产后，将实现可观的年产值和利税，为当地创造就业岗位，提升财政收入。更重要的是，项目将发挥产业链集聚效应，吸引更多配套企业入驻，形成“龙头企业带动、中小企业协同”的产业生态，推动郴州智能装备制造业向集群化、高端化方向发展。通过资源共享、优势互补，入驻企业将在技术研发、生产制造、市场开拓等方面形成合力，提升区域产业整体竞争力。这对于郴州加快产业转型升级、构建现代化经济体系具有重要意义。

  2025-07-28

• 郴州经开区创新招商模式构建产业生态高地

  在湘南湘西承接产业转移示范区建设进程中，郴州经开区通过优化产业布局、创新资本运作、提升专业化服务等举措，打造招商引资核心竞争优势。园区围绕“三高四新”战略定位，以产业链协同发展为抓手，推动区域经济提质增效。 一、强化产业链精准布局 郴州经开区立足现有装备制造、电子信息、新材料三大主导产业，实施“补链强链延链”行动。通过绘制产业链图谱，针对性开展以商招商和定向招商，2023年新增配套企业17家，关键零部件本地化配套率提升至62%。重点引进的某智能装备项目带动上下游8家企业集群落户，形成“龙头+配套”的产业生态。 二、探索资本招商新路径 借鉴先进地区经验，园区创新“基金+产业”模式，联合社会资本设立20亿元产业发展基金。2022年通过国资引导注资，成功撬动某新能源电池项目落地，带动社会投资超50亿元。该模式已推动6个战略性新兴产业项目形成产能，资本放大效应达1:7.3。 三、构建全周期服务体系 组建专业化招商服务团队，设立产业链研究专班，提供从政策解读到落地投产的“一站式”解决方案。2023年累计为企业协调解决用地、用工等问题136项，项目审批时限压缩40%。某外资企业从签约到投产仅用58天，创下园区服务新纪录。 四、深化区域协同发展 依托示范区政策优势，与粤港澳大湾区建立产业转移对接机制，2023年承接转移项目29个。建成标准化厂房80万平方米，配套建设物流枢纽和研发中心，形成“转移-承接-升级”良性循环。园区工业总产值同比增长23%，对郴州市经济增长贡献率达34%。 郴州经开区通过系统性改革举措，已吸引42家行业领军企业设立区域总部或生产基地。未来将重点培育数字经济、绿色能源等新兴产业集群，持续提升产业承载力和竞争力。

  2025-07-26

• 【郴州招商】经开区以高效服务打造东方雨虹项目"经开速度"标杆

  在招商引资工作中，经开区通过优化服务机制、强化资源整合，推动东方雨虹绿色建材生产基地项目实现快速签约、开工、建设，成为展现区域营商环境和行政效能的典型案例。项目从对接洽谈到破土动工仅用十余天，创造了经开区项目建设的新纪录，为产业升级注入强劲动能。 一、高位统筹凝聚推进合力 经开区成立由主要领导双挂帅的专项工作组，对标先进地区经验，集中优势资源破解项目落地难题。通过建立跨部门协同机制，统筹土地、规划、建设等环节并联推进，确保各阶段无缝衔接。同时，明确路线图和时间表，将责任分解到具体单位，形成"日调度、周总结"的督办模式，为项目提速提供组织保障。 二、流程再造压缩审批时限 针对项目特点，经开区创新实施"容缺受理+承诺制"审批模式，将规划方案审查、土地出让等流程压缩60%以上。相关部门提前介入指导，同步开展地质勘察、施工图设计等前期工作，实现"拿地即开工"。通过定制化服务清单，帮助企业快速完成环评、能评等关键手续，较同类项目节省约50%时间。 三、精准服务保障建设进度 组建驻场专班全天候响应需求，协调解决临时水电接入、土方清运等30余项具体问题。建立与企业的双向沟通机制，每日跟踪施工进展，动态调整施工组织方案。在确保质量安全前提下，采用分段验收、交叉作业等方式，推动主体工程与配套设施同步建设，为项目按期投产奠定基础。 四、标杆效应助推产业集聚 东方雨虹项目的快速落地，彰显了经开区"重商、亲商、安商"的服务理念，形成示范带动效应。目前已有多个产业链配套项目表达投资意向，绿色建材产业集群加速成型。经开区将持续优化全生命周期服务体系，将"经开速度"转化为高质量发展竞争力，为区域经济提质增效提供支撑。

  2025-07-26

• 永兴重点产业项目超额完成投资 招商引资成效显著

  永兴县通过优化审批流程、强化要素保障，推动重点产业项目建设提速提效，年度投资完成率达114.26%。其中，固体废物资源化利用等一批项目建成投产，带动县域经济高质量发展，招商引资成果转化为实际效益。 一、强化机制创新破解项目推进难题 永兴县针对产业项目落地难、审批慢等问题，推出“园区建设发展百日攻坚”专项行动，制定手续办理及疑难问题处理方案，明确部门牵头责任制。通过合并审查环节、简化流程，累计减少内审环节71个，审批时效提升49.1%，实现晶讯光电、众德环保等19个项目在攻坚期内开工或投产。 二、分类施策推动项目全周期管理 按照“开工一批、竣工一批、达产一批”思路，永兴县建立重点项目动态清单，组建专项工作组协调资金、土地等要素。例如鹏琨固体废物资源化利用项目从立项到投产仅用时10个月，较常规周期缩短30%，投产后年产值可达7.8亿元，成为循环经济示范项目。 三、精准调度保障投资强度 郴州市纳入考核的25个重点项目中，永兴县建立“周调度、月通报”机制，通过数字化平台实时跟踪建设进度。前10个月累计完成投资80.555亿元，超额完成年度计划，投资完成率居全市首位。其中环保产业项目占比超40%，体现绿色发展方向。 四、营商环境优化形成长效动能 永兴县将审批时限压缩与服务质量提升结合，推行“一窗受理、并联办理”模式。第三方评估显示，企业满意度同比提升22个百分点，带动后续新增签约产业项目投资规模突破50亿元，为可持续发展奠定基础。

  2025-07-24

• 【郴州招商】郴州打造中部产业转移高地 筑巢引凤激活发展动能

  近年来，郴州市以招商引资为抓手，充分发挥区位优势和产业基础，通过完善园区配套、创新招商模式、优化营商环境等举措，成为承接粤港澳大湾区产业转移的重要枢纽。目前，当地已形成有色金属、电子信息等九大产业集群，吸引大批优质企业落户，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、区位优势奠定产业转移基础 郴州地处湖南南部，毗邻广东，是中部地区连接粤港澳大湾区的关键节点。凭借便捷的交通网络和成熟的物流体系，当地成为珠三角产业向中西部转移的首选地之一。郴州经开区作为核心载体，历经30余年发展，已聚集企业超千家，其中德国科德宝、日本住井等跨国企业项目相继投产，形成新能源、新材料等特色产业板块。 二、平台建设提升产业承载能力 为强化产业承接能力，郺州市构建了多层次园区体系，建成1个国家级高新区、1个综合保税区及12个省级工业园区。其中，湖南广东家居智造产业园作为标志性项目，自2017年启动建设以来，已吸引120家企业签约，预计全面投产后可实现年产值300亿元。口岸平台和示范物流园区的协同运作，进一步降低了企业物流和运营成本。 三、产业链招商培育产业集群 当地突破传统单点招商模式，重点围绕有色金属、装备制造等主导产业开展全链条招商。2016年以来，郴州累计引进重大项目超700个，带动上下游企业协同入驻。以电子信息产业为例，通过引进核心企业，带动配套项目落地，形成从原材料到终端产品的完整产业链，2020年相关产业规模已突破1900亿元。 四、营商环境优化释放发展活力 郴州通过简化审批流程、强化要素保障等措施，打造高效服务体系。针对转移企业需求，推出定制化政策支持，确保项目"转得来、接得住、发展好"。数据显示，当地工业投资连续多年保持两位数增长，规模以上工业企业增至600余家，印证了营商环境的持续改善。 当前，郴州正加速融入粤港澳大湾区产业分工体系，通过精准对接新兴产业转移趋势，进一步巩固其作为中部地区产业转移"排头兵"的地位。未来，随着更多高端制造项目的落地，当地产业转型升级步伐有望持续加快。

  2025-07-20

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